МОСКВА, 18 дек — РИА Новости, Филипп Прокудин. В Евросоюзе в очередной раз обещают наказать Польшу, намекая, что ее могут оставить без права голоса в Совете ЕС. Попытки приструнить Варшаву Брюссель предпринимает давно и пока без особого успеха. Поэтому на польское правительство завуалированные угрозы производят мало впечатления. Тем более что в противостоянии с центром у Польши есть надежный союзник — Венгрия. РИА Новости разбиралось, как в Европе явочным порядком оформляются два различных союза и почему Польше исторически знакома эта ситуация.
"Риск нарушить европейские ценности"
О том, что Еврокомиссия собирается применить к Варшаве положения статьи седьмой Договора о ЕС, сообщила газета Süddeutsche Zeitung со ссылкой на собственные источники. Теоретически это может привести к "приостановке отдельных прав", в том числе к лишению голоса в Совете Европейского союза. "Нет никаких признаков того, что "красная линия" (в отношениях Польши и ЕС. — Прим. ред.) не пересечена", — приводит Süddeutsche Zeitung мнение некоего дипломата из европейских структур.
Одну из причин этого противостояния — судебную реформу в Польше — инициировала победившая на парламентских выборах 2015 года партия "Право и справедливость". Изменения должны расширить контроль министерства юстиции над судебной системой и увеличить полномочия парламента при назначении судей. Напряженный диалог между Варшавой и Брюсселем по этому вопросу идет как минимум с 2016 года. За это время стороны своих позиций не сдали.
Поэтому сказанные в декабре 2017 года слова высокопоставленного дипломата о некоей пересеченной "красной линии" удивительно напоминают "последнее китайское предупреждение". Еще в ноябре Европейский парламент (ЕП) принял резолюцию, в которой критиковал Варшаву из-за судебной реформы. "Нынешняя ситуация в Польше создает явный риск серьезного нарушения европейских ценностей", — указывалось в документе. Уже тогда депутаты поручали комитету по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам ЕП подготовить документы для введения в действие все той же статьи седьмой Договора о ЕС.
Тогда же в Европарламенте осудили марш десятков тысяч националистов в День независимости Польши, который прошел в Варшаве 11 ноября. Акция состоялась под лозунгами "Национализм — наш путь" и "Бог, честь". Некоторые из участников несли транспаранты с надписями "Белая Европа братских народов", "Европа будет белой или безлюдной". Польские чиновники осудили действия "хулиганов" во время марша. Но в Брюсселе прекрасно понимали, что и молодые националисты, и правящая партия "Право и справедливость" на самом деле солидарны в неприятии политики ЕС в отношении беженцев.
Угроза лишить финансирования
Впрочем, совсем игнорировать давление Евросоюза Варшаве не удалось. В июле президент Польши Анджей Дуда отказался подписывать два уже принятых парламентом законопроекта, касающихся изменений в системе правосудия. В конце того же месяца в Брюсселе заявляли, что уже практически начали применять санкции против Варшавы. "Еврокомиссия запустила против Польши процедуру по предотвращению нарушений, направив ей письмо с официальным уведомлением", — говорилось в документе органа исполнительной власти в ЕС.
Первый заместитель председателя Еврокомиссии Франц Тиммерманс тогда признал за Варшавой право реформировать судебную систему "только при полном уважении своей конституции и законодательства ЕС, подписанного и ратифицированного польским государством". А еврокомиссар по вопросам юстиции, потребителей и равенства полов Вера Юрова пригрозила лишить Варшаву финансирования, если та не пойдет на попятную.
В этом противостоянии польское правительство не было одиноко. Все в том же июле премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что Будапешт поддержит Варшаву в споре с евробюрократами. "Наступление инквизиции на Польшу никогда не будет иметь успеха, потому что Венгрия использует все юридические возможности в Европейском союзе, чтобы проявить солидарность с поляками", — сказал он.
Президент Польши Анджей Дуда приветствует премьер-министра Венгрии Виктора Орбана во время торжественной церемонии юбилея венгерской революции 1956 года. 23 октября 2016
Венгерский лидер вообще последовательно поддерживает Варшаву. Во время сентябрьского визита он обсудил со своей бывшей коллегой Беатой Шидло "давление Европейской комиссии на оба государства". К слову, в ответ на строптивость Будапешта бывшие еврокомиссары Паскаль Лами, Франц Фишер и Яннис Палеокрасса организовали "письмо с мест" в Брюссель. В нем они просили лишить Будапешт финансирования из фондов ЕС.
Сейм Речи Посполитой в XXI веке
На польское и венгерское правительства подобные угрозы произвели мало впечатления. Позиция Варшавы осталась неизменной и после смены глав кабмина. Новый премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий, едва прибыв в Брюссель на саммит ЕС, первым делом сказал, что позиция Варшавы в вопросе беженцев получает все большую поддержку. Такое заявление он сделал перед началом встречи председателей кабинетов министров Вишеградской группы с итальянским премьером Паоло Джентилони и главой Еврокомиссии Жаном-Клодом Юнкером. "Мы выступаем за то, чтобы вкладывать большие средства в помощь беженцам там, откуда они хотят бежать, то есть на местах, где эта помощь наиболее эффективна", — уточнил Моравецкий. Он публично подчеркнул, что Варшава категорически не приемлет подхода руководства ЕС к данному вопросу по принципу "принимаем беженцев и распределяем их по всей Европе".
Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий прибывает на встречу группы «Вышеградская четверка» в Брюсселе. 14 декабря 2017
Между тем Юнкер по итогам дискуссии на саммите ЕС в Брюсселе допустил возможность того, что в Евросоюзе вопросы приема беженцев будут приниматься не консенсусом, а большинством голосов. Видимо, только в таком случае руководству Евросоюза удастся "продавить" принятые ранее решения. Пока эффективных рычагов давления на Будапешт и Варшаву у Брюсселя нет.
Заместитель декана факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета Андрей Суздальцев отмечает, что правительства Польши и Венгрии пользуются теми выгодами, которые им предоставляет система принятия решения в ЕС. "Решения принимаются консенсусом. И если на них начинают давить, они могут саботировать какие-то другие инициативы. Получается шантаж в ответ на шантаж — мол, вы нас деньгами попрекаете, а мы голосовать не будем. Поэтому Польша и Венгрия и чувствуют себя так уверенно в споре с Евросоюзом", — говорит эксперт.
Суздальцев обратил внимание, что Варшаве такая ситуация исторически знакома. "Евросоюз так и создавался, чтобы даже небольшие государства имели право решающего голоса. Фактически они повторили систему так называемого либерум вето в сейме Речи Посполитой XVII-XVIII веков, когда любой шляхтич мог выступить против какого-то решения. И решение снималось", — напоминает он.
РИА Новости
Свежие комментарии